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湖南法治報(bào)訊（通訊員 王文濤 陳潔）鐵路安全事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)群眾安危。焦柳鐵路縱貫吉首城區(qū)，穿城而過、人流密集、業(yè)態(tài)復(fù)雜，是湘西州普鐵安全環(huán)境整治的重點(diǎn)區(qū)域、難點(diǎn)戰(zhàn)場(chǎng)。其中，鎮(zhèn)溪街道的士街鐵路沿線，北起市交警隊(duì)、南至科技園路，全長(zhǎng)約2.6公里，總面積約1.3萬(wàn)平方米，因歷史遺留問題多、違建存量大、涉及群眾廣、安全隱患重，長(zhǎng)期以來(lái)成為吉首市鐵路安全治理的“硬骨頭”。

面對(duì)這塊難啃的“硬骨頭”，吉首市委、市政府堅(jiān)決扛起鐵路護(hù)路聯(lián)防政治責(zé)任，以“人民至上、生命至上、安全第一”為根本遵循，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的作風(fēng)，統(tǒng)籌市直相關(guān)單位，組建專項(xiàng)整治隊(duì)伍，向歷史違建宣戰(zhàn)、向安全隱患亮劍。全體護(hù)路隊(duì)員與一線干部頂風(fēng)冒雨、日夜兼程、攻堅(jiān)克難，用腳步丈量責(zé)任、用汗水守護(hù)平安，圓滿完成的士街鐵路沿線安全整治，為焦柳鐵路吉首段筑起一道堅(jiān)實(shí)可靠的安全屏障，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)書寫了吉首鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的嶄新篇章。

隱患重重：歷史頑疾成痛點(diǎn)，護(hù)路責(zé)任重于山

鎮(zhèn)溪街道的士街鐵路沿線片區(qū)，建成年代久遠(yuǎn)、人口高度密集，是典型的老舊城區(qū)與鐵路沿線交織區(qū)域。經(jīng)全面排查摸底，該整治區(qū)段涉及住戶101戶、租戶108戶、臨街門面124間，各類違章建筑多達(dá)113棟（個(gè)），其中兩層及兩層以上違建32棟，違建總面積超萬(wàn)平方米。該區(qū)域建筑布局雜亂、私搭亂接現(xiàn)象突出，形成大面積、集中連片的安全隱患“重災(zāi)區(qū)”。

從鐵路行車安全看，違建緊鄰鐵路柵欄、侵占鐵路安全保護(hù)區(qū)，部分房屋墻體與鐵路線路距離不足數(shù)米，建筑材料、輕飄物、高空墜物隨時(shí)可能侵入鐵路界限，嚴(yán)重威脅列車行車安全；從群眾生命安全看，沿線居民長(zhǎng)期穿行鐵路、翻越護(hù)欄，極易發(fā)生安全事故。多年來(lái)，該區(qū)域既是鐵路安全的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，更是群眾心中的“揪心事”。

鐵路安全無(wú)小事，一根鐵絲、一塊鐵皮、一次違規(guī)穿行，都可能釀成不可挽回的事故。吉首市委、市政府深刻認(rèn)識(shí)到，整治的士街鐵路沿線環(huán)境，不是簡(jiǎn)單的拆違治亂，而是守護(hù)鐵路大動(dòng)脈、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的政治任務(wù)。市整治辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)溪街道主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前，市直相關(guān)單位通力配合，一場(chǎng)事關(guān)安全、民生、穩(wěn)定的整治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。

掛圖作戰(zhàn)：精準(zhǔn)摸排明底數(shù)，護(hù)路隊(duì)員沖在前

整治工作啟動(dòng)之初，面對(duì)“情況雜、底數(shù)清、矛盾多、阻力大”的現(xiàn)實(shí)難題，吉首市堅(jiān)持先摸底、后施策，先宣傳、后整治，先分類、后拆除，把調(diào)查摸底、政策宣講、群眾工作做在前、做細(xì)致、做到位。鎮(zhèn)溪街道牽頭，聯(lián)合市自然資源局、石家沖派出所、鐵路派出所等部門，組建多支入戶摸排小組與鐵路護(hù)路宣傳小隊(duì)，逐門逐戶、逐棟逐間開展“地毯式”排查。

為確保不漏一戶、不落一處，工作人員按路段、按樓棟、按實(shí)際情況繪制整治作戰(zhàn)圖，將違建位置、房主信息、租戶情況、矛盾隱患等全部標(biāo)注，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理、分段推進(jìn)、分類處置”，讓每一處隱患都清清楚楚、每一項(xiàng)任務(wù)都明明白白、每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都扎扎實(shí)實(shí)。

在摸排過程中，鐵路護(hù)路隊(duì)員始終沖在一線、干在實(shí)處。他們既是“信息員”，也是“宣傳員”，更是“服務(wù)員”。面對(duì)部分群眾的抵觸情緒，隊(duì)員們反復(fù)上門、耐心溝通，用真心換理解、用真情化矛盾；面對(duì)老弱病殘、困難家庭，隊(duì)員們主動(dòng)幫忙搬運(yùn)物品、協(xié)調(diào)臨時(shí)安置、解決生活難題，把剛性整治與柔性服務(wù)結(jié)合起來(lái)。最大限度爭(zhēng)取群眾理解、支持與配合，為后續(xù)依法拆除、平穩(wěn)推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

依法攻堅(jiān)：依規(guī)拆違破難題，鐵腕整治保安全

鐵路沿線整治，核心在拆違、關(guān)鍵在依法、難點(diǎn)在穩(wěn)定。吉首市始終堅(jiān)持依法依規(guī)、程序規(guī)范、公平公正、安全有序，由市整治辦牽頭，聯(lián)合張家界工務(wù)段、市司法局、市城管執(zhí)法局、鎮(zhèn)溪街道等單位多次召開專題會(huì)議，研判法律依據(jù)、理順執(zhí)法程序、制定拆除方案、細(xì)化安全措施，確保每一步都于法有據(jù)、每一環(huán)都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

針對(duì)違建體量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、緊鄰鐵路、作業(yè)面窄、機(jī)械難以展開等安全風(fēng)險(xiǎn)，護(hù)路隊(duì)員與施工人員反復(fù)踏勘現(xiàn)場(chǎng)，優(yōu)化拆除流程，明確分工、壓實(shí)責(zé)任，實(shí)行“先易后難、先自拆后助拆、最后依法強(qiáng)拆”的梯次推進(jìn)策略。整治期間，全市共組織集中強(qiáng)制拆除3次、幫助拆除15次，基本實(shí)現(xiàn)“短時(shí)間、倒大面”的工作意圖。

溫情守護(hù)：用心用情化矛盾，護(hù)路為民暖人心

鐵路整治，拆的是違建，穩(wěn)的是人心，守的是平安。吉首市始終把群眾利益放在首位，堅(jiān)持整治與維穩(wěn)并重、拆違與服務(wù)同步，用耐心細(xì)致的群眾工作化解矛盾、用實(shí)實(shí)在在的便民舉措贏得民心。針對(duì)群眾反映的出行不便、安置困難等問題，吉首市委、市政府高度重視，收集群眾訴求、不斷優(yōu)化方案，并召集市政、公用、鐵路等部門聯(lián)合統(tǒng)籌謀劃后期規(guī)劃方案，既嚴(yán)守安全底線，又最大限度維護(hù)群眾合法權(quán)益。

整治的最終目的，是保安全、便群眾、美環(huán)境。在拆除違建、清理垃圾的同時(shí)，吉首市同步推進(jìn)鐵路沿線便民設(shè)施建設(shè)與安全提升工程：修建砂子坳香山銀都人行便道300米，打通群眾出行“最后一公里”；封閉鐵路危險(xiǎn)道口5處，實(shí)現(xiàn)全路段封閉管理，消除無(wú)序穿行隱患；新建下穿人行涵洞3處，讓群眾安全出行、放心通行。從“橫穿鐵路險(xiǎn)象環(huán)生”到“專用通道安全便捷”，從“違建林立臟亂差”到“線路清爽環(huán)境優(yōu)”，群眾的安全感、獲得感、幸福感顯著提升，真正實(shí)現(xiàn)“整治一處、安全一片、方便一方、溫暖一城”。

久久為功：整治收官不止步，長(zhǎng)效護(hù)路啟新程

截至目前，鎮(zhèn)溪街道的士街鐵路沿線113棟（個(gè)）違章建筑已全部拆除完畢，建筑垃圾全面清運(yùn)干凈，歷史遺留隱患徹底清零。此次的士街鐵路沿線安全環(huán)境整治，是吉首市深入推進(jìn)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作、筑牢鐵路安全防線的一次重大戰(zhàn)役、一次集中攻堅(jiān)。整治工作的圓滿完成，徹底解決了數(shù)十年的歷史頑疾，全面凈化了鐵路安全環(huán)境，有力保障了焦柳鐵路安全暢通，切實(shí)維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，充分彰顯了吉首市委、市政府護(hù)路保暢的堅(jiān)定決心，充分展現(xiàn)了全市護(hù)路隊(duì)員攻堅(jiān)克難、敢打必勝的過硬作風(fēng)。

下一步，吉首市將以此次整治為契機(jī)，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制、強(qiáng)化日常巡護(hù)巡查、深化愛路護(hù)路宣傳、提升科技護(hù)路水平，持續(xù)鞏固整治成果，嚴(yán)防隱患反彈回潮。全市鐵路護(hù)路隊(duì)員將繼續(xù)堅(jiān)守崗位、履職盡責(zé)，常態(tài)化開展鐵路沿線隱患排查、秩序整治、宣傳教育、應(yīng)急處置，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，以“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，守護(hù)好每一寸鐵路線路、保障好每一趟列車通行、護(hù)佑好每一位群眾安全，全力打造安全、有序、整潔、美觀的鐵路沿線環(huán)境，為吉首經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、為鐵路運(yùn)輸安全暢通保駕護(hù)航。

作者：王文濤 陳潔

責(zé)編：李穎

一審：王薇

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)